Издательский дом Право и государство

ЖУРНАЛ "ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика" 2016 № 12(144)

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО И РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

ЧЕРНОМЫРДИНА Елена Владимировна,

аспирант кафедры теории и философии права

Самарского государственного экономического университета.

Краткая аннотация: В статье формулируются теоретические основы анализа роли государственно-частного партнерства в механизме реализации функций государства, формулируются основания оценки возможности использования государственно-частного партнерства для реализации отдельных функций государства.

Abstract: It`s formulated the theoretical basis of the analysis of the role of public-private partnership in the mechanism of realization of state functions, are formulated grounds assess the possibility of using public-private partnership for the implementation of certain functions of the state in the paper.

Ключевые слова: Функция; государство; пределы; механизм; партнерство; публичный; частный.

Keywords: Function; State; limits; mechanism; partnership; public; private.

К ПРОБЛЕМЕ СРАВНЕНИЯ ИСТОЧНИКОВ ДРЕВНЕРУССКОГО И ЮЖНОСЛАВЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПРАВА

ОСПЕННИКОВ Юрий Владимирович,

доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права

Самарской гуманитарной академии.

E-mail: desmandado@yandex.ru

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта проведения научных исследований по проекту № 15-03-00123/15 «Источники русского городского права в XIII-XVIII вв.»

Краткая аннотация: В статье ставится проблема выявления особенностей системы источников древнерусского городского права и его сравнения с городским правом южнославянских земель. Проведено сопоставление некоторых источников городского права древнерусских и южнославянских земель.

Abstract: The article raises the problem of identifying features of sources of the old Russian city law, and its comparison with the city law of South Slavic lands. A comparison of some sources of city law of old Russian and South Slavic lands is carried out.

Ключевые слова: Источники права, городское право, городские статуты, договорные грамоты, обычное право.

Keywords: Sources of law, city law, city statutes, contractual diplomas, common law.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВНУТРИ ГОРОДСКИХ ОБЩИН В XVIII ВЕКЕ

АЛЕКСАНДРОВ Илья Александрович,

преподаватель кафедры теории государства и права

Тольяттинского государственного университета, Тольятти (Россия).

E-mail: alexandrovIlya88@mail.ru

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта проведения научных исследований по проекту № 15-03-00123/15 «Источники русского городского права в XIII-XVIII вв.»

Краткая аннотация: В данной статье исследуются вопросы, связанные с правовым регулированием этноконфессиональных отношений в Российской империи XVIII в. Рассматриваются акты, регламентировавшие данные отношения внутри городских общин. В частности, уделяется внимание правовому положению раскольников и евреев.

Abstract: In this article some issues, connected with the legal regulation of ethno-confessional relations in the Russian Empire in the XVIII-th century, are investigated. The acts, regulating these relations within city communities, are considered. In particular, attention is paid to the legal status of the schismatics and Jews.

Ключевые слова: Вероисповедание, город, Российская империя, раскол, евреи.

Keywords: Religion, city, Russian Empire, schism, Jews.

ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОРОДСКОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ XVIII ВЕКА

РОМАШОВ Роман Анатольевич,

доктор юридических наук, профессор,

профессор кафедры теории права и правоохранительной деятельности

Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, заслуженный деятель науки России, начальник управления по работе с персоналом ООО «Газпром межрегионгаз».

E-mail: desmandado@yandex.ru

Краткая аннотация: Осуществляется анализ развития городских образований и массивов городского права в России XVIII в. Основываясь на гипотезе «сквозной иерархии», выдвигается и обосновывается вывод о волюнтаристской природе российского государства и права. Российские города, являясь составными элементами русского государства, не обладали автономным правовым статусом, свойственным для городов Западной Европы. Осуществляемые в XVIII в. реформы городского права были направлены на внедрение в отечественную правовую реальность западных правовых институтов, заимствование которых носило формализованный характер и на практике сводилось к установлению западных институциональных форм наполняемых собственным национальным содержанием.

Summary: The analysis of development of city formations and massifs of the city law in Russia is carried out 18th century. It`s based on a hypothesis of «through hierarchy» a conclusion about the forcible nature of the Russian state and the law moves forward and proved. The Russian cities being components of the Russian state, had no the autonomous legal status peculiar for the cities of Western Europe. The reforms of the city law which are carried out in the 18th century, have been directed to introduction in domestic legal reality of the western legal institutes which loan had the formalized character and in practice came down to establishment of the western institutional forms filled by own national contents.

Ключевые слова: Город, городское право, городское самоуправление, мещане, ратуша, городовой магистрат.

Keywords: City, city law, city self-government, commoners, town hall, city magistrate.

ЭВОЛЮЦИЯ ОТНОШЕНИЙ ГОРОДСКИХ ОБЩИН С ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТЬЮ В РОССИИ В XVI-XVII ВВ.

ФОМЕНКО Роман Владимирович,

кандидат исторических наук, доцент кафедры связей с общественностью

Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики.

E-mail: fomenkorv@yandex.ru

Краткая аннотация: В статье рассматривается эволюция отношений городских общин с верховной властью в России в XVI-XVII вв. Ставятся проблемы взаимосвязи самоуправления и городского права, особенностей и уровня развития городского самоуправления.

Abstract: The article describes the evolution of the relationship of urban communities with the supreme power in Russia in the XVI – XVII centuries. The problems of particularism and city self-government level, self-government and city law interdependence are put.

Ключевые слова: Городское право, земское управление, посадское строение, источники права, Судебники, Соборное Уложение.

Keywords: City law, zemskoe (public) self-government, Posadskoe stroenie (posad foundation), sources of law, Sudebniks, Sobornoye Ulozheniye (Codes of Law).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - ДОЛГИЙ ПУТЬ ЧЕРЕЗ ЭПОХИ

КУДРЯШОВА Екатерина Валерьевна,

кандидат юридических наук, доцент

Московской высшей школы социальных и экономических наук.

E-mail: ev_kudryashova@inbox.ru

Краткая аннотация: Статья рассказывает о предыстории принятия Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В статье приводятся разработки советских ученых-правоведов по поводу законодательства о государственном планировании. Действующий закон является результатом научной мысли трех эпох, и это помогает правильно истолковать многие положения закона.

Abstract: The article tells about the pre-history of the Federal law «On strategic planning in Russian Federation». In the article you can find the works of soviet legal scientists on the legislation on state planning. The law in force is a result of scientific thoughts of three époques.

Ключевые слова: Стратегическое планирование, законотворчество, государственное планирование.

Keywords: Strategic planning, lawmaking, state planning.

ПРАВО НА ОБЖАЛОВАНИЕ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ В ТРАКТОВКЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАРХГЕЙМ Марина Васильевна,

доктор юридических наук, профессор,

заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Юридического института НИУ «Белгородский государственный университет».

E-mail: prigos@mail.ru

Краткая аннотация: В статье дается обзор ключевых решений Конституционного Суда Российской Федерации, раскрывающих содержательную основу права на обжалование судебного решения. Право на обжалование рассматривается в контексте конституционного права на судебную защиту.

Abstract: This paper provides an overview of the key decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation reveal a meaningful basis for the right to appeal the judgment. The right to appeal is considered in the context of the constitutional right to judicial protection.

Ключевые слова: Право на обжалование, право на судебную защиту, Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные принципы судопроизводства, правовые гарантии, эффективное правосудие, процедуры обжалования.

Keywords: Right to appeal, the right to judicial protection, the Constitutional Court of the Russian Federation, the constitutional principles of justice, legal security, effective justice, the appeal procedure.

ПЕРВИЧНЫЕ ВЫБОРЫ: ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗНАЧЕНИЕ В ДОКТРИНЕ И ПРАКТИКЕ СОВРЕМЕННОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

ЧЕРВОНЮК Владимир Иванович,

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права

Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя.

E-mail: v.chervonyuk@yandex.ru;

ЗОТИН Максим Юрьевич,

адъюнкт кафедры конституционного и муниципального права

Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя.

E-mail: maksvaismail.ru@rambler.ru

Краткая аннотация: Научное осмысление феномена первичных выборов – нового тренда конституционно-правовой жизни России ХХI в., утвердившегося в конституционной практике ряда зарубежных стран, внешне сходного и вместе с тем принципиально отличного по своей природе от них – праймериз, отвечает вызовам времени, потребностям развивающегося конституционализма. В сущностном значении первичные выборы следует рассматривать как конституционный механизм легитимации всей системы публичной власти, способ усиления представительности парламента (представительных институтов власти), форма прямого народоправства (народовластии), конституционный симптом реализуемости суверенитета народа, конституционный механизм оптимизации выборов, придания им действительного конституционного смысла; фактор развития внутрипартийной демократии и один из важнейших показателей современного партийного государства; вид избирательных технологий, имеющих своим назначением создание у избирателей позитивного образа партии и, в конечном счете, формирование предпочтений перед иными политическими конкурентами; дополнительное к существующим правомочиям избирательного права – право участия в предвыборных выборах на различных его стадиях и одна из дополнительным к существующим гарантий права на публичное представительство; способ усовершенствования предусмотренной действующим избирательным законодательством конструкции пассивного избирательного права; пропедевтическую стадию избирательного процесса и важнейшую составляющую избирательной кампании. Отмеченные особенности определяют ценность и конституционное значение первичных выборов.

Abstract: The scientific understanding of the phenomenon of primary elections – the new trend of constitutional-legal life of Russia in the XXI-st century, approving in the constitutional practice of some foreign countries, are superficially similar and yet fundamentally different in nature from them primaries, meets the challenges of the time, the needs of evolving constitutionalism. The essential value of the primary elections should be seen as a constitutional mechanism of legitimation of the entire system of public power, a method of enhancing the representativeness of the Parliament (representative institutions), the form of the people`s authority (democracy), the constitutional symptom of feasibility of the sovereignty of the people, the constitutional mechanism of optimization of the elections, giving them a valid constitutional sense; factor in the development of inner-party democracy and one of the most important indicators of modern party of the state; the form of election technologies, which have the purpose of creating among voters a positive image of the party and, ultimately, the formation of preferences over other political competitors; the existing powers of the electoral right – the right to participate in electoral elections, at various stages and one additional to the existing guarantees of the right to public representation; as a way of improving under the current electoral law design passive suffrage; as propaedeutic phase of the electoral process and the most important component of the campaign. These features define a constitutional value and importance of primary elections.

Ключевые слова: «Конгрессиональные кокусы», праймериз, первичные выборы, демократическая сущность первичных выборов, конституционное значение первичных выборов, первичные выборы как факт конституционной действительности России, первичные выборы как предмет политической и конституционно-правовой науки, формы (разновидности) первичных выборов.

Keywords: «Congressional сaucus», primaries, primary election, democratic essence of the primary election, the constitutional importance of primary elections primary elections as a fact of constitutional fact of Russia, the primary elections as a matter of political and constitutional-legal science, the form (species) of the primary elections.

ПРАВОНАРУШЕНИЯ, БЕЗНАДЗОРНОСТЬ, БЕСПРИЗОРНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

КУЗНЕЦОВ Игорь Николаевич,

аспирант кафедры гражданского права и процесса

Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала)

ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» в г. Шахты.

E-mail: bondarenko20.06.1984@mail.ru;

БОНДАРЕНКО Любовь Викторовна,

кандидат экономических наук, доцент Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала)

ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» в г. Шахты.

E-mail: bondarenko20.06.1984@mail.ru

Краткая аннотация: В данной статье рассматриваются причины правонарушений несовершеннолетних, профилактика, предупреждение безнадзорности и беспризорности подростков, а также приведены данные портала правовой статистики за 2016 год.

Abstract: This article examines the causes of juvenile delinquency, prevention, prevention of neglect and homelessness of adolescents, as well as the data of the portal of legal statistics for the year 2016.

Ключевые слова: Правонарушения, безнадзорность, беспризорность, несовершеннолетние, профилактика, предупреждение.

Keywords: Offense, neglect, homelessness, minors, prevention, prevention.

МОДЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В КОНТЕКСТЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

БАЙДАРОВ Александр Дмитриевич,

председатель коллегии адвокатов № 19 Ассоциации адвокатов Пензенской области.

E-mail: d_baydarov@mail.ru

Краткая аннотация: В статье проанализированы основные положения Модельного закона «О конкуренции». Автором подчеркивается, что он призван служить средством гармонизации антимонопольных законодательств государств-членов Таможенного Союза и Единого экономического пространства. Автор утверждает, что Модельным законом существенно заимствованы положения российского антимонопольного законодательства в совокупности со всеми нерешенными в нем проблемами. В этой связи велик риск отторжения модельных рекомендаций национальными законодательствами государств-членов ТС и ЕЭП. Тем не менее, появление Модельного закона следует в целом расценить как значительный шаг в направлении формирования взвешенной конкурентной стратегии названных государств.

Abstract: The article analyzes the main provisions of the Model law «On competition». The author emphasizes that it is intended to serve as a means of harmonization of antimonopoly legislations of the Customs Union and Eurasian Economic Space Member States. The author asserts that the Model law has greatly borrowed the provisions of the Russian antimonopoly legislation together with all the unresolved problems in it. In this regard, there is a risk of rejection of the model recommendations by the national legislations of the CU and EES Member States. However, the appearance of the Model law should be generally regarded as a significant step towards the formation of a balanced competitive strategy of these states.

Ключевые слова: Модельный закон, рекомендательный характер, гармонизация законодательства, антимонопольное регулирование, конкурентная политика, Единое экономическое пространство.

Keywords: Model law, recommendation, harmonization of legislation, antitrust regulation, competition policy, Eurasian Economic Space.

ДОКТРИНА СУВЕРЕНИТЕТА ИНДЕЙСКИХ ПЛЕМЕН В РЕШЕНИЯХ ВЕРХОВНОГО СУДА США

ЕМЕЛИН Михаил Юрьевич,

кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

ЧОУ ВО «Московский университет им. С.Ю. Витте», филиал в г. Пензе.

E-mail: nikolboris@yandex.ru;

НИКОЛАЕВ Борис Викторович,

кандидат исторических наук, доцент,

доцент Пензенского государственного университета.

E-mail: nikolboris@yandex.ru

Статья подготовлена при поддержке РФФИ (грант 14-03-00181 «Верховный Суд США и обеспечение конституционного принципа равноправия»)

Краткая аннотация: В статье проводится анализ решений Верховного суда США по делам, связанным с определением правового статуса индейских племен и территорий, которые они занимают. Целью исследования является выявление основных направлений и механизмов формирования судебной доктрины племенного суверенитета и его ограничений. Рассматривается институт федеральной опеки, а также статус коренного населения как внутренней зависимой нации.

Abstract: The article analyzes US Supreme Court decisions on cases related to the definition of Indian tribes legal status and territories they occupy. The aim of the research is to identify the main directions and mechanisms of the tribal sovereignty judicial doctrine and its limitations. It considers the institution of federal guardianship, as well as the status of indigenous peoples as domestic dependent nation.

Ключевые слова: Верховный суд США, суверенитет, индейские племена.

Keywords: US Supreme Court, the sovereignty, the Indian tribes.

ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ПОДРОСТКОВО-МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ КАК ФАКТОР УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

АРУТЮНЯН Ани Давидовна,

ассистент кафедры гражданского права и процесса

Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала)

ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» в г. Шахты.

E-mail: ya.ani18@yandex.ru

Краткая аннотация: В данной статье рассматриваются официальные статистические данные о состоянии наркотизации граждан нашей страны. Перечислены обстоятельства, связанные с проблемами наркотизации подростково-молодежной среды, а также рассмотрены конкретные предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, которые в целом помогут в борьбе с различными социальными отклонениями в ювенальной сфере.

Abstract: This work examines the official statistics on the state of anesthesia of the citizens of our country. Are the circumstances associated with the problems of drug addiction in teenage and youth environment, and also addressed specific proposals for amendments to the legislation of the Russian Federation, which will help in the fight against various social disabilities in the juvenile field.

Ключевые слова: Подростково-молодежная среда, наркотические средства, несовершеннолетние, профилактика, психотропные вещества, наркотизация.

Keywords: Youth, the environment, drugs, juvenile, prevention, psychotropic substances, anesthesia.

УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГРАЖДАНСКОМ (ЧАСТНОМ) ПРАВЕ

(НА ПРИМЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА)

ГИГЕЛЬ Светлана Геннадьевна,

магистрант юридического института кафедры транспортного права и административного права

Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая ІІ (МИИТ).

E-mail: svetlana.gigel@yandex.ru

Краткая аннотация: В настоящей статье рассмотрены отличия управления в публичном праве и частном праве (на примере управления недвижимым имуществом железнодорожного транспорта). Сравниваются две модели управления недвижимым имуществом железнодорожного транспорта, сложившие в настоящее время, а также сформулированы авторские определения понятий недвижимого имущества железнодорожного транспорта и хозяйственного и государственного управления им.

Abstract. This article examines the differences between management in public law and private law (for example, real estate management, rail transport). Compares two models of management of railway transport, laid down in the present time, and formulated the author's definition of real property for rail transport and business and public management.

Ключевые слова: Недвижимое имущество, недвижимость, недвижимое имущество железнодорожного транспорта, государственное управление и хозяйственное управление недвижимым имуществом железнодорожного транспорта.

Keywords: Real estate, real estate, real estate railway transport, management model, public real estate management, railway transport, commercial real estate management of railway transport.

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕЛИГИОЗНЫХ КЛАДБИЩ ЗА РУБЕЖОМ

БАГАН Владислав Владимирович,

соискатель кафедры гражданского и трудового права

Юридического института ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» (РУДН).

E-mail: baganvlad@mail.ru

Краткая аннотация: В статье исследуется правовое положение конфессиональных кладбищ и кон-фессиональных участков общих кладбищ как категории недвижимых имущественных объектов религиозного назначения. Исследован зарубежный опыт правового регулирования в этой сфере.

Abstract: The article investigates the legal status of confessional cemeteries and of confessional sites of common cemeteries as real property objects for religious purposes. The article studied the foreign experience of legal regulation in this area.

Ключевые слова: Гражданское право, объекты недвижимого имущества религиозного назначения, религиозная организация, право собственности, объект недвижимости, безвозмездная передача имущества.

Keywords: Civil law, real estate objects for religious purposes, religious organization, ownership, property, transfer of property.