ЖУРНАЛ "Аграрное и земельное право" 2013 № 5(101)

СОЧЕТАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ СПОСОБОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации,

заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства

Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП),

член редакционного совета журнала «Аграрное и земельное право»;

ВОЛКОВ Сергей Николаевич,

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации,

ректор Государственного университета по землеустройству

Министерства сельского хозяйства РФ, академик Российской академии сельскохозяйственных наук.

E-mail: ecology@izak.ru

Краткая аннотация: в данной статье отражаются основные направления современного землеустройства, кадастра недвижимости, вопросы совершенствования земельного законодательства и государственного управления землеустройством в России, проблемы природоохранной и социальной политики, значение Закона «О землеустройстве» для современности.

In this article it`s informed about the basis tendencies of modern land management, a real estate cadastre, questions on agrarian (land) law and state administration improvement, Russian land management, nature protection and social policy problems, the importance of the law «About land management» for the present.

Ключевые слова: землеустройство; кадастр недвижимости; законодательство; государственное управление; земельное право; земельные участки.

Land management; a real estate cadastre; legislation; state administration; land law; land parcels.

КАТЕГОРИЯ ЗЕМЕЛЬ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОРОНЦОВА Юлия Сергеевна,

аспирантка кафедры земельного права

Института государства и права АН Российской Федерации.

E-mail: vlarisa@inbox.ru

Краткая аннотация: в статье обосновываются предложения по переименованию на законодательном уровне категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию «земли специального назначения». Выделяются признаки, позволяющие отделить земли специального назначения от земель иных категорий. Формулируется определение правового режима категории (субкатегории) земель. Выделяются общие элементы правового режима категории земли специального назначения.

The author of the article proposes to rename legally the category of «lands of industry, energy, transport, radio, television, informatics, land for provision of space activity, lands of security, defense and other special lands» into the «special lands» category. Features are defined that help to single out special lands among other land categories. The legal regime of lands category (subcategory) is defined. Common elements of the legal regime of special lands category are revealed and studied.

Ключевые слова: земли специального назначения; общие черты земель специального назначения; правовой режим категории земель; основные элементы правового режима земель специального назначения.

Special lands; common features of special lands; legal regime of land categories; main elements of legal regime of special lands.

ВЕРХОВЕНСТВО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ПРИРОДОРЕСУРСНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И НЕ ТОЛЬКО

ЯКОВЛЕВ Василий Никитович,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ,

участник Великой Отечественной войны.

E-mail: yakovlev83@bk.ru

Краткая аннотация: в статье говорится о верховенстве экологического и природоресурсных отраслей права в системе отраслей права современной России.

The article talks about the rule of law and the environment consisting of industries in the areas of the law system of modern Russia.

Ключевые слова: земля; право; гражданское право; экологическое право; природоресурсное право; отрасль права.

The Earth; right; civil law; environmental law; natural resource right; area of law.

УЧАСТНИКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ЖМУРКО Светлана Евгеньевна,

соискатель Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА)», адвокат Адвокатской конторы № 119 МКА г. Москвы.

E-mail: zhmurko@list.ru; тел.: 8(495)998-58-08

Краткая аннотация: в данной статье автор перечисляет и дает характеристику участникам земельных отношений, в соответствии с п. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ.

In this article the author lists and gives a description of the land, in accordance with paragraph 1 of article 5 of the land code of the Russian Federation.

Ключевые слова: земля; земельные отношения; участники земельных отношений.

The Earth; land relations; the land relations.

СОКРАЩЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ - НЕГАТИВНЫЙ ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (НА ПРИМЕРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

ТИТКОВА Елена Александровна,

аспирантка кафедры организации предпринимательской деятельности и менеджмента в АПК Орловского государственного аграрного университета.

E-mail:elenatitkowa@yandex.ru

Краткая аннотация: статья посвящена актуальному в настоящее время вопросу – сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения. Особенности процесса и причины сокращения рассмотрены на примере Орловской области, которая исторически считается аграрной областью, специализирующейся на зерновом растениеводстве. Установлено, что основной составляющей частной собственности на землю области являются земельные доли граждан. В связи с этим предложен поэтапный переход перераспределения прав на земельные ресурсы, способствующий развитию сельскохозяйственной кооперации.

The article is devoted to the current issue - the reduction in the area of agricultural land. Features of the process and the reasons for the reduction considered by the example of the Oryol region that has historically been considered an agrarian area, specializing in the grain crop. Found that the main component of the private ownership of the land area of land shares are citizens. In connection with this proposed a gradual transition redistribution rights to land resources, contributing to the development of rural cooperatives.

Ключевые слова: устойчивое развитие; сельские территории; земли сельскохозяйственного назначения; сельскохозяйственная кооперация.

Sustainable development; rural territories; earth of agricultural purpose; agricultural cooperation.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ОХРАНЫ ЗЕМЛИ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

ТЮТЮНИК Аэлита Сергеевна,

аспирантка сектора сельскохозяйственного и земельного права

Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН).

E-mail: lityla@yandex.ru

Краткая аннотация: в статье рассматриваются наиболее распространенные случаи нарушения требований земельного законодательства по охране земли и меры борьбы с ними в правоприменительной практике. Затрагиваются некоторые важные вопросы сохранения земли и ее природных свойств при рассмотрении соответствующих дел в судах, а также в результате осуществления государственными органами земельного контроля, анализируются статистические данные в данной области. На основании проведенного исследования автором сделан ряд предложений, направленных на сокращение числа правонарушений и сохранение природных свойств земли, а также на повышение результативности применения принципа охраны земли в правоприменительной практике.

In the article common cases of the violation of requirements of the land legislation on the preservation of land and control measures in law-enforcement practice are discussed. Some important issues of the preservation of land and its natural properties are raised when considering the relevant cases in the courts, and also the implementation of land control by government bodies, statistical data in the land scope are analyzed. On the basis of the research the author made a number of proposals for reduction of offences and the preservation of land and its natural properties as well as enhancing the impact of the application of the principle of the preservation of land in law-enforcement practice.

Ключевые слова: принцип охраны земли; земля как природный объект; земля как природный ресурс; правоприменительная практика.

Principle of the preservation of land; land as a natural object; land as a natural resource; law-enforcement practice.

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ МОНОГРАФИЧЕСКИЕ

ИССЛЕДОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НАУЧНЫХ РАБОТ)

ИВАКИН Виктор Иванович,

кандидат юридических наук, доцент кафедры природоресурсного и предпринимательского права

Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ).

E-mail: alex56ural@yandex.ru

Краткая аннотация: в предлагаемой статье проведена систематизация монографических исследований о юридической ответственности в области охраны окружающей среды, изданных в Советском Союзе, РСФСР, РФ, а также таких странах СНГ, как Армения, Казахстан, Таджикистан, Украина. В процессе анализа выявлены авторы указанных научных трудов, очерчены проблемы, рассмотренные исследователями, определена география анализируемых научных публикаций, установлено время и период издания работ, другие вопросы.

In this paper, the systematization of monographs on legal liability in the field of environmental protection, published in the Soviet Union, the Russian Federation, the Russian Federation and CIS countries such as Armenia, Kazakhstan, Tajikistan, Ukraine. During the analysis the authors of the research papers, outlines the issues considered by the investigators determined the geography of the analyzed scientific publications, and set a time period of publication papers, and other issues.

Ключевые слова: монографии; юридическая ответственность; экологические правонарушения; авторы работ; проблемы, отраженные в трудах; география издания исследований, время опубликования.

Monographs; legal liability; environmental offenses; the authors of the work, the problems reflected in the works, the geography of the publication of studies, the time of publication.

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКУПОК И ПОСТАВОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА,

ПОПОЛНЕНИЯ ГОСРЕЗЕРВА И СОБСТВЕННЫХ НУЖД

ЛУКЬЯНЕНКО Владимир Евгеньевич,

доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин

Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Ульяновский филиал), профессор кафедры гражданского права и процесса

Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова.

E-mail: prof-lu@yandex.ru

Краткая аннотация: в статье предпринята попытка разграничения предметов регулирования нормативных правовых актов в сфере поставок и закупок продукции для публичных нужд, госрезерва и для собственных нужд; исследуются процедуры создания федерального фонда, порядок пополнения госрезерва и обеспечения исполнения оборонных заказов (оборонных заданий Правительства РФ); анализируются арбитражные решения; раскрывается компетенция государственных органов, уполномоченных организовывать подготовку закупок и поставок продукции для публичных нужд, госрезерва и оборонных заданий.

The article attempts to delineate items management of regulatory legal acts in the sphere of supply and procurement of products for public needs, the State reserve and for their own needs; explores how to create a federal fund to replenishment of the State reserve and enforcement defense orders (defensive assignments of the Government of the Russian Federation); arbitration decisions are analyzed; expands the competence of State bodies authorized to provide training for the procurement and supply of products for public needs, the State reserve and defense jobs.

Ключевые слова: государственный оборонный заказ; закупки сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд; государственный контракт; объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд; статус, функции и полномочия государственного заказчика; решения арбитражных судов по спорам в сфере закупок и поставок сельскохозяйственной продукции.

The state defense order; purchase of agricultural products for public and municipal needs; state contract; the volume of purchases and supplies of agricultural products, raw materials and food to the Federal Fund; the status, functions and powers of public authority; decisions of arbitral tribunals on disputes in the procurement and supply of agricultural products.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОСМАНОВ Махач Магометович,

доктор экономических наук, профессор кафедры «Мировая экономика»

Дагестанского государственного университета;

ОЗДЕАДЖИЕВА Нанав Гаджиабдулаевна,

аспирантка экономического факультета кафедры «Мировая экономика»

Дагестанского государственного университета.

ОСМАНОВА Диана Магометовна,

преподаватель кафедры «Мировая экономика»

Дагестанского государственного университета.

E-mail: makhach_2000@mail.ru

Краткая аннотация: в данной статье рассмотрены этапы освоения нефтегазового потенциала Республики Дагестан и обоснована возможность привлечения иностранных инвестиций в этот сектор экономики на взаимовыгодных условиях. Приводится характеристика нефтегазового комплекса Республики Дагестан, рассматриваются особенности привлечения инвестиций в эту отрасль.

In this article the stages of mastering of oil and gas potential of Republic of Daghestan are considered and possibility of bringing in of foreign investments is reasonable in this sector of economy on the mutually beneficial terms. Description over of oil and gas complex Republics of Daghestan is brought, the features of bringing in of investments are examined in this industry.

Ключевые слова: иностранные инвестиции; экономическая ситуация; объем добычи нефти и газа; месторождение; нефтепровод.

Foreign investments; economic situation; volume booty of oil and gas; deposit; oil pipeline.

ПОНЯТИЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ФАТКУЛИН Сафаргалей Таминдарович,

кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин

факультета подготовки сотрудников правоохранительных органов

Южно-Уральского государственного университета, г. Челябинск.

E-mail: safar53@mail.ru

Краткая аннотация: статья посвящена уголовно-правовой характеристике экологических преступлений. Несмотря на обилие научной литературы по проблемам правовой охраны окружающей среды, вопросам чисто уголовно-правовой характеристики экологических преступлений внимания уделяется недостаточно. Особенно мало внимания уделяется сравнительной характеристике уголовного законодательства РФ и зарубежных стран, а также проблеме признания юридических лиц субъектами экологических преступлений. Попыткой восполнить этот пробел является данная статья.

The article is devoted to the concept and feature of criminal law of environmental crimes. Despite the large number of scientific publications on the topic of the legal environment, the pure characteristics of criminal law of environmental crimes focused enough. Scarcely investigated the comparative characteristic of environmental crimes under the criminal legislation of the Russian Federation and foreign countries. Moreover, little attention has been paid to such a vital issue as the recognition of legal persons subject to environmental crimes under the criminal code. This article is an attempt to fill in those gaps.

Ключевые слова: экологические преступления; предмет преступления; экологическая безопасность; экологический правопорядок; окружающая среда; последствия экологических преступлений; зона чрезвычайной экологической ситуации; зона экологического бедствия; уголовная ответственность.

Environmental crimes for crime; environmental security; environmental justice; environment; effects of environmental crime; environmental emergency zone; a zone of ecological disaster; criminal liability.

КРАТКИЙ ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ

ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПОСЫЛОК СТАНОВЛЕНИЯ ЭМИССИОННОГО ПРАВА В РОССИИ (середина XVI в. – начало XXI в.)

ФРЕЙДИНА Юлия Игоревна,

аспирантка кафедры финансового права

Российской академии правосудия.

E-mail: 6723125@mail.ru

Краткая аннотация: в статье рассмотрены основные исторические этапы становления организационно-правовых форм осуществления эмиссионной деятельности на территории нашего государства не только с точки зрения соответствующих социально-экономических и политико-правовых предпосылок, но и во взаимосвязи с вопросами обеспечения экономико-финансовой безопасности, в том числе с вопросами правового регулирования государственных доходов и расходов.

In article the main historical stages of formation of organizational and legal forms of implementation of issue activity in the territory of our state not only from the point of view of the corresponding social and economic and political and legal preconditions, but also in interrelation with questions of ensuring economical and financial safety, including with questions of legal regulation of state revenues and expenses are considered.

Ключевые слова: эмиссия денег; эмиссионное право; финансовое право; наличные деньги; кредитная организация; банк; национальная безопасность.

Currency issue; issue right; financial right; cash; credit organization; bank; national security.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ: СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ

ШАГИЕВА Розалина Васильевна,

доктор юридических наук, профессор.

E-mail: shagsas@mail.ru; сот. тел.: 8-926-464-91-64

Краткая аннотация: статья направлена на раскрытие глубинных свойств процесса осуществления процессуально-правовых норм, на выявление путей (каналов), по которым протекает данный процесс. Свои научные представления автор строит на анализе высказанных в философской и юридической литературе позиций.

Ключевые слова: реализация права; правомерное поведение; юридический процесс; правоотношение; воля государства; воля субъектов и участников процессуальных правоотношений.

ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

ЛИНЕЙЦЕВА Ксения Сергеевна,

аспирантка кафедры теории и истории государства и права

Юридического института Иркутского государственного университета.

E-mail: ls_ksenia@mail.ru; сот. тел.: 8-902-171-59-59

Краткая аннотация: если подходить с позиций повышения роли человека в правовой жизни, то в первую очередь необходимо обратить внимание на функционально-содержательный аспект правовой культуры. Здесь правовая культура общества предстает как разновидность общественной культуры, отражающей определенный уровень правосознания и законности, совершенства законодательства и юридической практики, охватывающей все ценности, которые созданы людьми в области права.

If to approach from positions of increase of a role of the person in legal life, first of all it is necessary to pay attention to functional and substantial aspect of legal culture. Here the legal culture of society appears as a version of the public culture reflecting a certain level of sense of justice and legality, perfection of the legislation and the legal practice covering everything to value which are created by people in the field of the right.

Ключевые слова: правовая культура; наука; образование; правосознание; верховенство права.

Legal culture; science; education; sense of justice; rule of law.

ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ В ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЯХ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЕРДИЯН Григорий Вачаганович,

кандидат юридических наук, доцент

Российской правовой академии Минюста России.

E-mail: grig.verdi@mail.ru

Краткая аннотация: несмотря на то что вопросы границ правоосуществления исследуются столько же, сколько существует гражданское право, вопрос об осуществлении гражданских прав не в соответствии с их действительным назначением (злоупотребление правом) всегда разрешался через призму власти того или иного государственно-правового устройства.

In spite of the fact that questions of borders of right implementation are investigated as much, how many there is a civil law, a question of implementation of the civil rights not according to their valid appointment (abuse of the right) was always resolved through a prism of the power of this or that state and legal device.

Ключевые слова: добросовестность; гражданское право; государство; имущественный оборот; экономика; справедливость; разумность; собственность; защита гражданских прав.

Integrity; civil law; state; property turn; economy; justice; rationality; property; protection of the civil rights.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОУ-ХАУ

ПОТАПОВ Николай Александрович,

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса

Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).

E-mail: potapovulgu27@yandex.ru; сот. тел: 8-963-923-63-34

Краткая аннотация: в настоящей статье рассматриваются такие понятия, как коммерческая тайна и «ноу-хау». Актуальность исследования связана с действием части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая изменила их правовой статус.

This article discusses such things as trade secrets and «know-how». Relevance of research related to the action of Part 4 of the Civil Code of the Russian Federation, which changed their legal status.

Ключевые слова: коммерческая тайна; «ноу-хау».

Trade secrets; «know-how».

ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ: ГАРАНТИИ, ЗАКОННОСТЬ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

КОЗОРИЗ Николай Леонидович,

кандидат философских наук, кандидат юридических наук,

доцент Военного университета Министерства обороны Российской Федерации.

E-mail: nik195607@yandex.ru

Краткая аннотация: в статье идет речь об основных информационных правах человека и гражданина, необходимости унификации перечня оснований для ограничений (защиты интересов личности, обеспечения стабильности в обществе, а также в интересах обороны и безопасности государства) и перечня случаев прямого ограничения прав и свобод с последующим их закреплением в законодательстве.

The article focuses on the basic information the rights of man and citizen, the need to unify the list of reasons for the restrictions (protection of the interests of the individual, ensuring stability in the society, as well as in the interests of defense and security of the state and of the list of cases of direct restrictions of rights and freedoms with their subsequent consolidation in the legislation.

Ключевые слова: информация; права и свободы человека; доступ к информации; правовое регулирование; ограничение; запрет; информационная сфера.

Information; human rights and freedoms; access to information; legal regulation; restriction; prohibition; information sphere.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ

ФАЙЗУЛЛИН Гаяз Габделисламович,

кандидат юридических наук, доцент кафедры гуманитарных наук

Российского исламского института (РИИ), заслуженный юрист Республики Башкортостан,

представитель Издательства «Право и государство пресс»

по Республике Башкортостан и Республике Татарстан;

E-mail: gayaz fajzullin@yandex.ru

Краткая аннотация: данная статья посвящена всестороннему изучению правовых основ государственного управления сельским хозяйством в Российской Федерации. Автор анализирует нормативную базу, влияющую на развитие аграрного сектора. Особенное внимание автор уделяет сопоставлению разноуровневого законодательства субъектов федерации и федерального центра. Автор прослеживает историю правового регулирования осуществления государственного управления сельским хозяйством. В статье также предлагаются шаги для дальнейшего развития сельского хозяйства в России, в частности, меры правового характера.

This article is devoted to the comprehensive scrutiny of the legal basis to the governance of the rural economy in the Russian Federation. The author analyzes the regulatory source that affects the development of the agrarian sphere. The author pays particular attention to the comparison of the legislation on the regional level and of the Federal centre. The author traces the history of the legal regulation in the field of the rural economy. There are proposed several steps to be taken for the subsequent development of the agricultural sector in Russia, in particular there are proposed some legal measures.

Ключевые слова: государственное управление; нормативные акты; субъект федерации; земельные ресурсы.

The governance; the standard act; the subject of the Federation; the agricultural resources.

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ФОНДА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

ПАЛЛАДИНА Марья Ильинична,

доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и природоресурсного права

Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА).

E-mail: v.s.eliseev@mail.ru

Краткая аннотация: статья посвящена проблемам формирования и развития фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрены причины его появления, его практическое значение. В статье также рассмотрен исторический ракурс формирования фонда перераспределения земель.

In the article considered of the problems of formation and development of the fund of agricultural land. The reasons for the appearance of the fund, its practical value. Considered of the historical perspective of forming fund land redistribution.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения; фонд перераспределения земель.

Agricultural land; fund land redistribution.