ЖУРНАЛ "Аграрное и земельное право" 2013 № 7(103)
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
ДУХНО Николай Алексеевич,
доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института
Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).
E-mail: info@ui-miit.ru
Краткая аннотация: в статье раскрываются основные свойства государственного экологического мониторинга. Рассматриваются вопросы формирования достоверной экологической информации, ее использования, а также вопросы функционирования государственного фонда данных о состоянии окружающей среды.
In the article these are revealed some basic features of state ecological monitoring. These are considered the problems of formation of reliable environmental information, its usage, and the questions of functioning of state fund of data about the environment.
Ключевые слова: государственный экологический мониторинг; экологическая информация; система наблюдения; подсистемы; получение, хранение, обработка, оценка, использование экологической информации; правопорядок в сфере охраны окружающей среды.
State ecological monitoring; environmental information; observation system; subsystems; obtaining, storage, processing, evaluation, use of environmental information; law and order in the field of environmental protection.
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИБРАГИМОВ Кюри Хамзатович,
доктор сельскохозяйственных наук, кандидат юридических наук,
заместитель директора по науке Комплексного НИИ им. Х.И. Ибрагимова РАН.
E-mail: 7800467@mail.ru; сот. тел.: 8-928-020-59-97
Краткая аннотация: в статье рассматриваются основные положения земельно-правовой политики российского государства в области сохранения, воспроизводства и рационального использования плодородия земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобализации. Дана классификация типов процессов глобализации и оценка современной земельно-правовой политики Российской Федерации. Предложено адаптированное к возможным сценариям развития глобализационных процессов определение земельно-правовой политики государства в данной области, сформулированы основные цели, задачи, принципы и направления государственного управления плодородием земель сельскохозяйственного назначения. Вскрыты некоторые недостатки действующего земельного законодательства в сфере охраны и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
This article provides an outline of land and legal policy of the Russian state in the field of conservation, reproduction and rational use of agricultural land fertility in the context of globalization. The classification of the types of processes of globalization and the assessment of the current land and legal policy of the Russian Federation. Proposed adapted to possible future global processes of land and legal definition of state policy in this area, out the main aims, objectives, principles and directions of government fertile agricultural land. Revealed some shortcomings of the land laws for the protection and sustainable use of agricultural land.
Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения; плодородие почв; земельно-правовая политика; глобализация; изменение климата; земельное законодательство.
Agricultural land; soil fertility; land and legal policy; globalization; climate change; land law.
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НИГМАТУЛЛИНА Эльмира Фаатовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса
Казанского (Приволжского) федерального университета г. Казань.
E-mail: elm71@mail.ru
Краткая аннотация: в статье подробно анализируются проблемы реализации приоритетных направлений государственной политики по управлению земельным фондом Российской Федерации во взаимосвязи с мерами экономического регулирования. Рассматривая вопрос о перспективах развития земельного законодательства, исследуется зарубежное законодательство и практический опыт. На основе теоретического анализа предлагается практическое решение проблем и внесение изменений в отечественное законодательство.
In article problems of realization of the priority directions of a state policy on management of land fund of the Russian Federation in interrelation with measures of economic regulation are in detail analyzed. Considering a question of prospects of development of the land legislation, the foreign legislation and practical experience is investigated. On the basis of the theoretical analysis the practical solution of problems and modification of the domestic legislation is proposed.
Ключевые слова: экономические меры; земельный фонд; градостроительное зонирование; разрешенное использование; кадастровая оценка; налогообложение; рынок земли; субъективные права.
Economic measures; land fund; the town-planning zoning; allowed use; cadastral assessment; the taxation; the earth market; the subjective rights.
ПРИВАТИЗАЦИЯ УЧХОЗОВ: РИСКИ СЛОЖИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ШАГАЙДА Наталья Ивановна,
доктор экономических наук, директор центра агропродовольственной политики
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
E-mail: shagaida@iet.ru; тел. 8-495-629-29-71
Краткая аннотация: в работе рассмотрены риски применения традиционных процедур приватизации в отношении учебно-опытных хозяйств аграрных ВУЗов, предложены направления изменения процедур приватизации и поправки в законодательство.
The paper discusses the risks of using traditional privatization procedures for farms of agricultural Universities, proposed directions of changes in the privatization procedures and amendments to the law.
Ключевые слова: приватизация государственных и муниципальных предприятий; учебно-опытные хозяйства; приватизация земли; реорганизация учхозов.
Privatization of state and municipal enterprises; farms of agricultural Universities; land privatization; reorganization of farms.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СВЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
ГУНИНА Татьяна Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры публичного права
Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.
E-mail: grunea@yandex.ru
Краткая аннотация: статья затрагивает вопросы государственной поддержки малых муниципальных образований с целью обеспечить их устойчивое развитие в свете Федеральной целевой программы. Сделан вывод о том, что особенностью современной внутренней политики нашего государства является пренебрежение малыми общностями, поэтому происходит депопуляция и деградация сельских поселений. Выработаны некоторые предложения по совершенствованию законодательства в сфере местного самоуправления, стимулирующие развитие сельских территорий.
The article concerns the problems of state support of small municipal formations, to provide their stable development in the framework of the Federal target program. The conclusion is made, that the particularity of the modern Russian inner politics is to neglect small groups of people, that’s why rural settlements suffer from depopulation and degradation. Author proposes some improvements in municipal legislation to stimulate the development of rural communities.
Ключевые слова: местное самоуправление; укрупнение сельских поселений; непосредственное участие местного населения; закрытие сельских школ; учет исторических и иных местных традиций; интернетизация села.
Local self-government; enlargement of the rural settlements; direct participation of the local population; closing of rural schools; accounting for historical and other local traditions; provision countryside with internet.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ОВЧИННИКОВ Николай Игоревич,
член избирательной комиссии Тульской области с правом решающего голоса,
начальник отдела правового обеспечения аппарата избирательной комиссии Тульской области.
E-mail: n.ovchinnikov@mail.ru
Краткая аннотация: в статье проводится сравнительный анализ порядка выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, установленного законами двух субъектов Российской Федерации. Результатом анализа является вывод о возможности регулирования выборов «короткими» законами.
The article presents a comparative analysis of the procedure for the nomination and registration of candidates, lists of candidates for the election of deputies of representative bodies of municipal entities established by the laws of the two subjects of the Russian Federation. The result of the analysis is the conclusion of the possibility of regulating elections by «short» laws.
Ключевые слова: выборы; кандидат; выдвижение и регистрация.
Election; candidate; nomination and registration.
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ АГРАРНО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА
ГАФУРОВА Елена Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры аграрного, земельного и экологического права им. академика В.З. Янчука
Национального университета биоресурсов и природопользования Украины.
E-mail: lllena@rambler.ru
Краткая аннотация: в статье проводится научно-теоретический анализ принципов аграрно-правового института социального развития села; определяется содержание специальных принципов указанного правового института.
The scientific and theoretical analysis of principles of agrarian-legal institute of social development is conducted in the article; maintenance of the special principles of the indicated legal institute is determined.
Ключевые слова: аграрно-правовой институт; социальное развитие села; аграрное право.
Agrarian-legal Institute; rural social development; agrarian law.
ОСОБЕННОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФАЙЗУЛЛИН Гаяз Габделисламович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гуманитарных наук
Российского исламского института (РИИ), заслуженный юрист Республики Башкортостан,
представитель Издательства «Право и государство пресс» по Республике Башкортостан и Республике Татарстан;
E-mail: gayaz fajzullin@yandex.ru
Краткая аннотация: автор статьи говорит о понятии и сущности государственного управления сельским хозяйством. Также в статье говорится о соотношении понятий «государственное управление» и «государственное регулирование» сельским хозяйством. Автор говорит об особенностях сельского хозяйства как объекта государственного управления.
The author of the article talks about the concepts and entities of public administration. The article refers to the ratio of the notion of «public administration» and «Government Regulation». The author says about the features of agriculture as a public administration.
Ключевые слова: государственное управление; государственное регулирование; сельское хозяйство.
Governance; government regulation; agriculture.
НЕРЕШЕННЫЕ ВОПРОСЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ
ЕВСЕГНЕЕВ Владимир Алексеевич,
доцент Научно-исследовательского института теории архитектуры и градостроительства
Российской академии архитектуры и строительных наук (НИИТАГ РААСН).
E-mail: evsegneev@inbox.ru; сот. тел.: 8-921-964-79-05
Краткая аннотация: в данной статье обсуждаются актуальные и сложные для практики вопросы применения норм земельного и гражданского законодательства о приватизации земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения. Подробно излагается содержание прав собственников земельных долей и возможности их эффективной реализации.
This article discusses the topical and challenging for the practice questions of land and civil law on the privatization of land, including farmland. It`s detailed the content of rights owners of land shares and their effective implementation.
Ключевые слова: приватизация; дарение; земельная доля; общая собственность; варранта; коллективное предприятие; колхозы; фермерские хозяйства; кооперативы; товарищества; членство; аренда земельных долей; доверительное управление.
Privatization; gift tax; the proportion of land; common property; reverse; collective enterprise; collective farms; farms; cooperatives; the partnership; membership; lease of land shares; trust management.
ФУНКЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ
ФАТОВ Игорь Сергеевич,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры «государственное и муниципальное управление, правоведение и психология» «МАТИ – Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского»;
председатель Центральной контрольной комиссии Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи»;
член Экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации Федерального Собрания по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.
E-mail: i.s.fatov@yandex.ru
Краткая аннотация: в статье исследуется закрепление функций общественных объединений в природоохранной деятельности и механизмы их реализации. Проведен анализ действующего в России законодательства в сфере охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий. Выявлены тенденции развития отраслевого законодательства и предложена авторская группировка дополнительных гарантий участия общественных объединений в сфере охраны окружающей среды, закрепленных законодательством субъектов федерации.
The article investigates the consolidation of the functions of public associations in environmental management and implementation mechanisms. The analysis of the current Russian legislation in the sphere of environmental protection and protected areas is given. Identified several tendencies of development of sector-specific legislation and the author 'grouping additional guarantees the participation of social organizations in the field of environmental protection, enshrined legislation of the Federation.
Ключевые слова: общественные объединения; окружающая среда; функции; законодательное закрепление.
Associations; environment; functions; legislative strengthening.
ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
КОМАРОВА Валентина Викторовна,
доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права
Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
E-mail: tina66@bk.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются права общественных объединений в сфере энергетики. Проведен анализ отраслевого законодательства на федеральном уровне и в субъектах федерации. Выявлены формы и сферы участия общественных объединений в решении проблем энергетики.
The article addresses the rights of NGOs in the field of energy. The analysis of sectoral legislation at the federal level and in the subjects of the federation. Revealed the form and scope of participation in voluntary associations solving energy problems.
Ключевые слова: общественное объединение; сфера энергетики; нормативно-правовое закрепление; формы участия.
Public Association; the energy sector; regulatory consolidation; the form of participation.
ОГРАНИЧЕНИЕ И ОТМЕНА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ МЕРЫ
С ЦЕЛЬЮ ПОДДЕРЖАНИЯ ПОРЯДКА. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЗАКОНЫ
КАМЫШАНОВ Алексей Геннадьевич,
аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин
Московского городского педагогического университета.
E-mail: kamyshanov@bk.ru; сот. тел.: 8-903-161-51-35
Краткая аннотация: статья посвящена целям особых правовых режимов и основаниям введения особых правовых режимов. Анализируются новые точки зрения науки в сфере ограничения прав и особых правовых режимов. Раскрывается современная ситуация в мире, поиск истинных целей особых правовых режимов и реальных оснований применения особых правовых режимов. Автор считает, что в науке нет единого мнения по вопросам целей и оснований особых правовых режимов, в связи с этим следует более детально изучать данные понятия.
The article is devoted to the goals of special legal regimes and the basis for the introduction of specific legal regimes. Analyzes new point of view of science in the field of human limitations and special legal regimes. Expands to the current situation in the world, the search for the true goals of special legal regimes and the real reason to use special legal regimes. The author believes that in science there is no consensus on the objectives and the specific grounds for legal regimes in this regard should be more detailed study of these concepts.
Ключевые слова: цели и основания введения особых правовых режимов; особый правовой режим; ограничение прав граждан; цели; основания; чрезвычайное положение; военное положение.
Purpose and grounds introduction of special legal regimes; special legal regime; limiting the rights of citizens; the goals; the grounds of emergency; martial law.
РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АРГЕНТИНЕ
В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ХУАНА ДОМИНГО ПЕРОНА
МАТУШЕВСКАЯ Елена Гаральдовна,
кандидат экономических наук, доцент, главный научный сотрудник
Института стран СНГ (Института диаспоры и интеграции).
Краткая аннотация: в статье системно рассматриваются основные направления реформирования сферы социально-трудовых отношений в период президентства крупнейшего деятеля Аргентины Хуана Доминго Перона. Важное место уделено вопросам совершенствования в сторону гуманизации трудового законодательства и налаживания системы социального партнерства.
The article examines the main directions of reforming of system of social and labor relations in the period of Presidency of Argentina's leader Juan Domingo Peron. An important place is given to the improvement in the direction of humanizing of labour legislation and establishing the system of social partnership.
Ключевые слова: трудовой договор; трудовой кодекс; социальное партнерство; наемный труд.
Employment contract; the labour code; social partnership; wage labor.
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ СПОРТА
ОПРЫШКО А.Н.,
соискатель кафедры уголовного права
Московского института экономики, политики и права (МИЭПП).
Краткая аннотация: в статье говорится о правонарушениях в сфере спорта.
The article states about offences in the sphere of sport.
Ключевые слова: правонарушение; спорт.
The offence; sport.
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ МНОГОЖЕНСТВА В ЧЕЧНЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
ИБРАГИМОВ Кюри Хамзатович,
доктор сельскохозяйственных наук, кандидат юридических наук,
заместитель директора по науке Комплексного НИИ им. Х.И. Ибрагимова РАН.
E-mail: 7800467@mail.ru; сот. тел.: 8-928-020-59-97
Краткая аннотация: в Чеченской Республике, как нигде более в России, проблема многоженства приобрела особую социальную остроту. Трагические события в Чечне 1994-2000 гг. осложнили и без того бедственное положение чеченских женщин. Гибель значительной части представителей мужского пола привела к серьезной диспропорции в соотношении полов и огромная масса молодых детородных чеченских женщин оказалась не в состоянии обзавестись семьями и удовлетворить, таким образом, свое естественное, данное от рождения, право быть матерью и женой, т.е. полноценным членом современного демократического общества России. Как решить данную проблему, - об этом делится своими мыслями автор статьи.
The polygamy problem has become a sharp social one in the Chechen Republic of the Russian Federation. The tragic events of 1994-2000 in Chechnya complicated the calamitous condition of the Chechen women. The loss of the sufficient part of the men’s population led to the serious disproportion in the gender interconnection. There has been realized a mass of young fertile Chechen women who could not make a family and as a result had no chance to satisfy the wish and right to become a mother and a wife, to become a full-fledged part of the democratic Russian society. The author of the article shares his ideas about the given problem solution.
Ключевые слова: многоженство; ислам; война; право; законодательство; история; моногамия; демография; перепись населения.
Polygamy; Islam; war; law; legislation; history; monogamy; demography; census population.
К 50-ЛЕТИЮ БЕЛЕЦКОЙ РАИСЫ ИВАНОВНЫ, ПРЕПОДАВАТЕЛЯ КАФЕДРЫ ЗЕМЕЛЬНОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА
ОРЕНБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА. ОЧЕРК
ИВАКИН Виктор Иванович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры природоресурсного и предпринимательского права
Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).
E-mail: alex56ural@yandex.ru
Краткая аннотация: предлагаемый очерк посвящен Юбилею преподавателя кафедры Земельного и трудового права Юридического факультета Оренбургского государственного аграрного университета Раисы Ивановны Белецкой, в произведении разносторонне показана её педагогическая, научная и общественная деятельность.
The proposed essay is dedicated to the anniversary of Lecturer of the Land and Labor Law Faculty of Law of the Orenburg State Agrarian University Raisa Ivanovna Beletskaya in diversifying the product shows its educational, scientific and public activity.
Ключевые слова: юбилей; преподаватель; Раиса Ивановна Белецкая; кафедра земельного и трудового права; юридический факультет; Оренбургский государственный аграрный университет.
Anniversary; teacher; Raisa Ivanovna Beletskaya; department of land and labor law; faculty of law; Orenburg State Agrarian University.